美国会再提让STEM专业人才免受职业移民绿卡数量限制，这回能溅起大多水花？

加拿大移民局在7月16日正式开放了“H-1B visa holder work permit”申请窗口，向持有有效H-1B的外籍人士开放申请加拿大有效期三年的工作身份。正如大家之前猜想的，这个名额只有一万份的工作身份从开放申请到名额收满用时不到两天，有些申请表填得太慢的同学，表格还没填完就已经交不了了...

加拿大的这套“抢人”策略一经宣布就引发了美加两国的热烈讨论，连马斯克也发推称“加拿大这招真妙！”虽然很多需要帮助的H-1B、或前H-1B们没能从加拿大这套招揽高级人才战略直接受益，但加拿大这套战略还是在美国这边溅起了一些水花。

美国参议院多数党党鞭、伊利诺伊州民主党参议员德宾(Dick Durbin)，联合南达科他州共和党参议员迈克-朗兹(Mike Rounds)上周瞅准时机向参议员递交了一份立法提案，《Keep STEM Talent Act of 2023》，这份提案旨在简化在美国大学学习高级科学、技术、工程和数学，即STEM专业留学生的留美道路。

△截图来源于提案文件，版权属于原作者

这套提案的最主要内容包括：

🔷 解决绿卡积压问题：免除在美国大学接受教育、并在美国获得工作机会的高级STEM留学生毕业生及其配偶、子女免受基于职业移民绿卡数量限制；

🔷 保护美国从业者利益：这项立法将保护美国STEM从业人员，要求根据该法案资助外国STEM毕业生的美国雇主首先招募符合条件的美国员工，并同意向雇员支付高于平均水平的工资；

🔷 允许双重意图：目前，F-1学生签证持有者无法在学生身份期间申请绿卡。这项立法将允许美国大学的高级STEM学位留学生有双重意图，这意味着如果他们得到雇主担保获得绿卡，他们将不会失去学生签证身份；

🔷 实行严格的审查：该立法要求STEM领域的高级学位学生在开始高级学位课程之前申请签证或身份，要求他们在获得学生身份之前接受严格的审查并解决任何国家安全或反情报问题。

这几年关注美国职业移民立法改革相关议题的小伙伴们，对于民主党参议员德宾一定不陌生，最近几年他一直倡导美国职业移民绿卡改革。

与激进派民主党支持的“无论合法非法就是要给所有人发绿卡”的任性提案不同，德宾倡导的美国职业移民改革理念更理性、更谨慎、相对的与共和党支持的合法移民改革理念更接近。

德宾也不倡导简单地取消绿卡国别限制，因为多次阻挠了印度申请人倡导的取消绿卡国别限制、让世界所有职业移民绿卡申请人陪跑印度超长排期的努力，德宾长期也不受印度人待见。

免除在外国出生的科学、技术、工程和数学STEM专业学位获得者的绿卡上限，这个说法本身并不新鲜，之前在2021年、2022年加州众议员佐伊-洛夫格伦(Zoe Lofgren)持续推动的提案中，都提出让STEM专业的外国博士毕业生直接受益，但这套法案几次都未能闯关通过。

事实上在美国过去三十多年中，没有一个针对职业移民绿卡改革的法案最后落地实施。

德宾新提案对该法案适用范围的人群限制为：

🔷 在美国获得的STEM专业人才：在美国境内高校接受教育，获得硕士及以上学历就能申请；

🔷 获得了美国雇主的工作邀约：工作直接与STEM专业相关，雇主愿意支付的工资水平在当地同行业薪资水平的中位数以上，且能成功申请到PERM；

🔷 也不是所有STEM专业都能享受这项福利，只有以下领域的STEM专业才符合标准：计算机科学和辅助服务、工程学、数学和统计学、生物学和生物医学、物理学、农业科学。

现如今，从事大热的人工智能AI领域、以及半导体相关项目的高校科技人才中，就近三分之二都出生于美国之外。现实情况就是当人才流动时，工作岗位也会随之流动。新企业需要新创意和新人才才能蓬勃发展，但美国正在通过极其严格的合法就业限制将人才往外赶。

道理可能都懂，但现实情况是在当前复杂且混乱的美国国内、国际局势中，在美国国会内部推动一项大规模的职业移民绿卡改革方案的难度很大，有人专门分析了德宾这套提案的通过率低至0.5%...

所以即使改革提案内容我们自己看起来再理想、再完美，大家也不能指望任何一位国会大佬能通过一己之力推动改革，在这个问题上的建议从未改变，能尽早申请绿卡的小伙伴千万别犹豫，早一步申请就多了早一天彻底解决身份问题的希望！