移民局发布H-1B工作签证改革方案：按人头抽签，中国留学生受益最大

根据美国公民与移民服务局（USCIS，下称“移民局”）公布的最新消息，万众期待的H-1B签证将正式改革，饱受诟病的“一人多抽”将被取消，改为按人头抽签。

除此以外，还对抽签后的程序做了简化，符合条件的在4月初抽签结束后立即发签证，而不必等半年到10月后才能拿到签证。

移民局在一份声明中表示，今天，国土安全部 (DHS) 通过美国公民及移民服务局 (USCIS) 发布了拟议规则制定通知 (NPRM)，该通知将通过简化资格要求、改进计划来实现 H-1B 专业职业工人计划的现代化效率，为雇主和工人提供更大的福利和灵活性，并加强诚信措施。

H-1B 计划帮助美国雇主雇佣他们所需的员工，以满足其业务需求并在全球市场上保持竞争力，同时遵守法律规定对所有美国工人保护。

“国土安全部继续制定和实施法规，以提高效率并改善雇主和工人办理移民系统的流程，”国土安全部部长亚历杭德罗·N·马约卡斯 (Alejandro N. Mayorkas)说，“拜登政府的首要任务是吸引全球人才，减轻雇主的不当负担，并防止移民系统中的欺诈和滥用行为。”

根据《联邦公报》显示，这份长达227页的H-1b工作签证改革方案，主要有以下几方面的改革——

这是H-1B工作签证抽签最受诟病的地方，并且也是中国留学生受到最不公平待遇的地方。众所周知，某些“团结”的族裔，他们有大量的外包公司给他们抽签，在今年的H-1b工作签证抽签中，有一人出现了83个“签号”的记录，导致中国留学生和大批其他国家的留学生中签率很低。

因此，今年在剔除这些“一人多签”的申请人后，空出大量的签证，移民局进行了第二轮的抽签。

拟议的规则将改变这种规则，以减少滥用和欺诈的可能性。根据新提案，每个申请人提交注册的独特个人都将进入选择过程一次，无论多少个企业给他提交，都只能算一次。

以往，读的专业与就业需要一致，但这个一致的认定往往比较主观，容易导致混淆。

移民局将修订专业职业职位的标准，以减少公众和评审员之间的混淆，并澄清一个职位可以允许一系列学位，而不仅仅只限于某些专业。

我们所说的H-1B工作签证抽签，是指私营企业招人所用的途径，而一些研究机构，比如大学的老师或者实验室人员，是不需要经过抽签程序，可以直接发放H-1B工作签证的。

拟定的新规则，将扩大豁免抽签的范围，扩大到某些非营利实体或政府研究组织以及不直接受雇于合格组织的受益人。

当持F-1留学签证的学生寻求将身份更改为 H-1B 时，国土安全部还将为持有 F-1 签证的学生提供一定的灵活性。

移民局为了审查是否有人多次提交抽签，将会进行实地考察，拒绝实地考察的申请者可能会导致申请被拒绝或撤销。

从上述改革措施可以看出，其实最主要的就是禁止“一人多抽”。早在十年前，H-1B工作签证是不用抽签的，基本上申请了就有。但从2013年开始，由于申请人数剧增，H-1B工作签证开始抽签，而这些所谓的“剧增”其实很多是某些族裔的“一人多签”导致的。

到了今年，H-1B更是突破了史无前例的70万，里面包含了大量的“一人多抽”，如果移民局真的能够禁止这种行为，对于广大如实参加抽签的中国留学生来说，可以说是直接的受益者。