移民部改革方案出台：不同国家的移民申请将有不同的待审批时间？

近日，加拿大移民部公布了关于提高管理能力、减少申请积压的“内部改革计划”，不仅说明了具体的行动方案，还宣布了预计开始执行的时间。

此方案是移民部对加拿大审计部门在半年前所做的“调查报告”的回应。

2023年，加拿大移民申请的审批积压日益严重，高峰时待处理案件高达270万。为了找出问题所在，加拿大审计部对移民部进行了内部审查。当时审计的重点为审批积压严重的八个永久居民项目。

2023年10月17日，加拿大审计长凯伦·霍根 (Karen Hogan) 发布了调查报告并表示：移民部的管理不善和优先事项的变动导致了部分申请积压和等待时间延长。

凯伦的报告显示出移民部存在的几个问题：

部分项目等待期在增加；

移民部未遵循“先进先出”原则；

积压情况因国家而异；

受理的申请超过了移民部处理能力。

针对以上种种，审计长凯伦也对移民部提出了建议措施：

立即采取措施，制定“准确可靠”的等待时间，并为申请人提供线上信息；

及时处理所有申请，避免出现任何国籍或种族差异；

移民部应该努力为难民项目也进行在线申请，实现数字平台现代化；

检查积压的申请，在其可控范围内查明处理延误情况并采取行动；

顾及申请人的数量和年龄，优先处理积压时间较长的申请；

移民部应及时调配可用资源，力求工作量分配公平，提高各地办事处工作时效的一致性；

向申请人明确说明作出审批决定的时限。

时隔半年，移民部终于出台了对应的“改革方案”：

01、关于“标准服务时间”

其实，加拿大移民部IRCC对很多移民项目都已经设置了“标准服务时间”，并且一直以来争取将80%的申请在标准服务时间内审批完成。比如快速通道EE的“标准服务时间”为180天即6个月。

移民部表示，2024年3月31日之前，为已经拥有“标准服务时间”的项目，比如经济类和家庭担保类永久居民项目等更新服务标准；在2024年12月31日之前，为没有“标准服务时间”的项目比如难民安置类出台新制定的服务标准。

另外，移民部还将制定一个与申请人沟通服务标准的明确方法，新方法将在12月31日之前实施。

02、关于等待时间不同

IRCC表示，因为所有的移民申请都是“逐案审查”的，所以即便是同样的移民项目，不同的申请人自身的情况不同，审批所需要的时间也会不同。有的申请毕竟复杂，就需要更多的时间来处理。

另外，关于未曾遵循“先进先出”的问题，更多是因为政策上对特殊渠道、特定人群的优先照顾而“插队”了部分正在审批中的申请。比如阿富汗难民安置计划等。

03、关于不同国籍/种族的积压情况不同

移民部表示，因为不同国家的申请人可能会分配到不同的分部中心处理，而每个分部的情况确实是不同的，也就造成了处理效率的不同。

对此，移民部表示将开发一种工具，用来监测和预估不同居住国的申请人的等待时间。它还将制定一个试点项目，“测试方法论并获得有关收集、分析和使用基于国家/种族数据的最佳方式。”

该试点项目将于2024年10月1日启动，且将在2025年4月1日之前确定如何将调查结果“纳入对差异等待时间的审查”。

04、关于解决审批积压的问题

移民部回应称，因为大多数移民申请是没有接收数量限额的（EE除外），所以给移民部带来很多计划外的审批工作。

为了解决这个难题，移民部将在2024年4月1日之前开发一个全面监测系统的原型，该系统可以在处理的不同阶段确定申请所需的活动。

05、关于不同办事处工作量不均衡

当然，个别办事处积压严重，可能因为这些地区多为纸质申请，导致工作难度加大。再就是因为大多数难民申请需要面试，所以进度缓慢，造成积压。

移民部称，正在开发一种工具，用来监测待审批申请的数量，并确定申请人可能需要的等待时间。该工具预计2024年4月1日之前开发完成。

而对于不同办事处的工作量不均衡，该部门表示将根据移民水平计划审查资源分配情况，并根据该计划储备人员、分配申请。

06、关于实现平台现代化

IRCC回应称，目前该部门已经在审批处理中广泛使用数字化和人工智能，包括：

自动确定正面资格；

根据申请的特点在官员之间分配申请；

识别可能需要额外核查的申请；

工作量分配；

创建 "注释"，概括每个客户的基本信息，以减少官员在全球案件管理系统中的搜索次数；

对客户电子邮件进行分流，以加快回复速度，并通过提供可公开获得的信息答复客户的询问；

评估生物识别技术。

事实证明，这种做法成功地加快了一些申请的处理时间。比如这些工具帮助 IRCC 处理了98%的配偶 TRV 申请。

另外，移民部还明确指出，如果需要采取进一步行动来缩短不同的等待时间，那么这些行动将在 2025 年 4 月之前全面实施。

移民部最新审批积压情况

截至2024年1月31日，加拿大移民部IRCC仍有将近220万待审批的移民/签证申请。其中，有93万已经超过了“标准服务时间”，处于积压状态。

特别是临时签证的申请，目前有将近120万待审批申请，其中57万为积压状态，占比高达48%。

特别是旅游签证和工作签证，积压率都超过了20%；学签情况好很多，最近几个月的积压率在20%左右，基本达标。

永久居民PR的申请也不容乐观，处于积压状态的申请有31万，占比43%。

不过好消息是不管联邦高技能还是省提名EE通道，审批速度都在加快。目前只有不足20%的申请审理周期超过180天。

入籍申请的情况好很多，只有19%的审批为积压状态，达到了移民部的目标。

看来，移民部的工作效率确实提高不少，只是随着移民申请总量的提升，积压情况依然不太乐观。