“临时外国劳工计划”遭审查 参议院建议移民部取消LMIA！2023年6万张批文都发给了谁？

最近，加拿大参议院社会事务、科学和技术常务委员会（SCSAST）发布了一份报告，建议移民部IRCC停止发放封闭式工签。

据悉，SCSAST是在审查了加拿大的“临时外国劳工计划TFWP”的结构和使用情况后，做出了这份长达152页的报告，并于2024年5月中旬发布。

临时外国劳工计划起于1973，是加拿大政府制定的临时工作签证，旨在帮助加拿大雇主在没有加拿大人/永久居民符合资格/提出申请时，填补紧急、空缺的职位。通常情况下，TFWP允许外国工人在加拿大工作6个月，但是可以延续。

报告称，TFWP原本是加拿大雇主的“最后手段”，但如今却演变成“加拿大劳动力市场的核心组成部分”。

因此，SCSAST希望加拿大移民部在未来3年内逐步取消封闭式工签。

TFWP 如何运作？

临时外国劳工计划TFWP已成为许多新移民获得永久居留权的主要途径。通过积累加拿大工作经验，他们可以更加顺畅地申请其他永居项目，比如在快速通道EE、省提名PNP等项目中获得加分。

希望使用TFWP招聘的雇主必须获得加拿大就业和社会发展部ESDC出具的正面/中立的劳动力市场影响评估：LMIA。该文件向加拿大政府证明，雇用外国人不会对国家经济或劳动力产生负面影响。为了支持这一观点，雇主在提交LMIA申请之前必须在特定时期内发布广告、并提供证据证明没有加拿大人/永久居民符合该职位的资格，或没有人申请该职位。

雇主拥有有效的 LMIA后，可以与他们希望雇用的候选人分享，以便他们申请LMIA工签，继而进入加拿大工作，赚得收入，享受福利。

通过TFWP 获得的工签是封闭式的，这意味着员工只能为一个雇主工作。如果他们辞职，他们可能不再有资格留在加拿大（在雇主滥用职权的情况下除外）。

2024年3月底，加拿大就业部长兰迪·博瓦松诺也宣布了对临时外国劳工项目的改革原因和具体内容。

报告认为，TFWP中“特定雇主”的规定很容易造成员工对雇主的过分依赖，从而不得不忍受剥削；而善意且合规的雇主又因为该项目缺乏灵活性既无法根据需要将员工调任到其他地点，也无法对表现优秀的高技能员工进行提拔。

因此，为了降低临时外国工人的脆弱性，SCSAST希望政府在未来三年内逐步取消针对特定雇主的工作许可，即封闭式工签。

报告指出，IRCC 资助的许多安置服务不适用于外国劳工，这使得他们在适应加拿大生活和了解自己的权利方面处于不利地位。因此，SCSAST的报告建议政府探索以特定行业/地区的工签项目来取代目前的TFWP。

另一个调研机构“库珀研究所”也对此表示赞同，呼吁IRCC 终止封闭式工签，转而为所有移民工人提供永久居民身份。

两份报告都提出了许多其他建议，包括为临时外国劳工提供更好的抵达前服务、增加工作场所突击检查以及扩大省提名计划PNP，以允许更多临时工人和移民工人成为永久居民。

根据相关规定，委员会提交报告后，政府有150天的时间来作出回应或解释未作出回应的原因。

2023年的LMIA发给了谁？

2023 年，加拿大政府共发放了60,000多份LMIA来支持雇用外国劳工。这些职位的申请人根据临时外国劳工计划TFWP获得了LMIA工签。

在获得 LMIA 的前 100 个职位中，大多数职位属于行政、建筑、农业、技术和技术管理、运输、物流和食品服务领域。其中，获批人数最多的前11个职业为：

需要指出的是，移民部给出的这份统计数据，里面的国家职业代码NOC采用的是2016年版，和最新的2021年版还是有些出入的。比如2016年普通农场工人 NOC 8431在2021 年扩展为3个：