史上最严加拿大移民部强制要求学校“监控”留学生

近日，移民部长马克米勒（Marc Miller）正在推出一系列改革措施，以控制国际学生的增长。这一举措是移民局近期为恢复加拿大留学生项目信心而采取的一部分努力。

同时，加拿大计划修改《移民及难民保护法》中的部分条款，这些拟议的法规将要求学院和大学向联邦移民局报告学生是否在上课并遵守所有学习许可要求，如果学校未能跟踪国际学生的入学情况，联邦政府计划暂停处理该院校学生的学习许可申请。

根据《加拿大公报》公布的计划，留学生在转学时，还必须在新学习课程开始之前申请新的学习许可。

教育系统的管理属于各省的管辖范围，移民部则负责留学生的入境管理，制定学习许可持有人在加拿大期间必须满足的条件，并决定是否颁发学习许可。尽管渥太华只向“指定学习机构”颁发学习许可，但一所学院或大学是否有权招收国际学生则由各省指定。

因此，联邦官员很难监控学生进入加拿大后的情况。他们不知道学生是否在学习许可上指定的学校就读，或者他们是否实际在学习，直到他们需要延长许可或申请毕业工签时。

根据政府最近发布的公众咨询通知，“监管修正案将使加拿大移民部（IRCC）能够有效应对诚信挑战，并解决破坏该计划诚信的常见不道德行为。”

2023年，加拿大迎来了超过100万的学习许可持有者，而在2015年这一数字仅为35万2305人。

在高等教育部门和不受监管的外国中介积极招募学生的背景下，这个快速增长的留学生项目一直受到关注。越来越多的移民将加拿大学习视为在这里工作和获得永久居留权的后门。

国际学生一直是加拿大住房危机、医疗短缺和社会紧张局势的替罪羊，这促使移民部长米勒对发放新的学习许可设定了两年的上限。

拟议的改革是今年秋季建立“受信任机构框架”计划的一部分。该计划旨在审查指定的学习机构，并加快“受信任”学校的学习许可处理速度，以激励该行业负责任地招收学生。

移民官员表示，修正案将为他们提供工具，以确保只有“真正的”学院和大学才有资格获得学习许可，并追究那些不遵守规则的学校。

据悉，指定学习机构将有10天的时间来回应移民局的要求，确认学生是否被允许持学习许可进入该项目。他们还将有60天的时间提交一份合规报告，内容涉及每个学生的入学状况，以及他们是否在积极学习课程。

如果有理由怀疑录取通知书发放不当，或学校过去没有遵守条件，官员可以启动随机检查或提出要求。

在确定是否将某所学校列入停课名单以及设定处罚期限时，官员会考虑不合规行为的频率和严重程度、为遵守条件所做的努力以及学校在核查过程中的合作程度等因素。移民部长将就是否将某所学校列入停课名单做出最终决定，并将公布该决定。不合规的学校可能会被列入名单，最长可达连续12个月。在暂停期间，该学校的所有学习许可申请都将被退回给申请人。

政府表示，拟议的改革是经过广泛协商的结果，但省级政府对是否应暂停向不合规的机构发放学习许可的“反应不一”，理由是担心“联邦权力的扩大可能会侵犯其教育职责”。

据估计，这些改革将在未来10年内花费近8700万加元，包括政府实施的费用、指定学习机构的费用以及希望转学的学习许可持有人的费用。

监管修正案还包括将留学生每周校外打工时间从20小时增加到24小时，正如米勒之前宣布的那样。政府表示，这一变化将帮助留学生抵消不断上涨的生活成本。

公众可以在7月29日之前对拟议的变更提出意见。

信息来源：https://www.gazette.gc.ca/rp-pr/p1/2024/2024-06-29/html/reg1-eng.html