匈牙利国家卡引发欧盟安全争论及间谍活动关切

匈牙利推出国家卡（National Card ）一种专门为特定第三国国民设计的，新的居留许可——在欧盟内部引发了巨大的争议。这一计划现在将俄罗斯人与白俄罗斯人纳入了合格申请范围，此举引发了对申根区潜在安全风险的关切。

国家卡是什么？

不同于黄金签证项目，国家卡向在匈牙利工作的特定国家的个人提供两年期居留许可。申请人必须满足以下条件之一才能申请：

在雇佣关系下进行有报酬的工作，包括通过临时工作机构；

或作为已设立的从事营利活动的法律实体的所有者或首席执行官实际开展工作。

符合条件的国籍包括：

可以申请匈牙利国家卡的国籍

该许可证可续签三年，续签没有次数限制。要想续签，申请人必须：

在提交申请时持有有效的居留许可

在任何180天期间内至少在匈牙利居住90天

通过文化知识考试（某些国籍，比如俄罗斯、塞尔维亚和乌克兰公民，可免考）

欧盟安全关切：外交紧张加剧

自推出以来，国家卡的适用范围已大幅扩展。2024年1月，仅塞尔维亚和乌克兰公民有资格申请。7月的一项法令将申请资格扩展至包括俄罗斯人与白俄罗斯人，正在持续的俄乌冲突使得此举在欧盟成员国中引发了争议。

申请资格范围扩大引发了严重的国家安全关切。欧洲人民党主席Manfred Weber警告道，新规可能使得申根区向俄罗斯间谍敞开大门。

波罗的海国家、波兰和芬兰对申根区的安全感到担忧，也做出了强烈反应。包括捷克的欧洲议会议员Danuše Nerudová和立陶宛的欧洲议会议员Petras Auštrevičius在内的67名欧洲议会议员联名致信欧盟委员会，敦促对匈牙利的决定进行调查。

批评人士担心俄罗斯间谍可能利用国家卡进行不受限制的欧盟旅行。该计划没有配额或者上限，再加上无限制的三年续签，外界的忧虑更是加剧了。

欧盟内政事务专员Ylva Johansson向匈牙利内政部长施压，要求其就如何防范潜在的俄罗斯间谍活动做出解释。

匈牙利坚称，将对国家卡申请案实施与其它居留许可严苛程度相同的移民和安全审查。匈牙利承诺，国家卡将遵守相关的欧盟标准和安全风险评估。

匈牙利政府宣称，其安全检查力度将保持一致，认为这些国家的公民不会比其它成员国的公民风险更高。

“非正牌的”黄金签证？

国家卡常常被误认为“更便宜的一种黄金签证”，但这两个项目有着重大的区别。

国家卡持有人必须在任何180天周期内在匈牙利居住超过90天并保持就业状态。相比之下，黄金签证（外国投资者计划）的持有人无需在匈牙利居住，并且可以获得十年期的居留许可，可以再延期十年。

国家卡提供两年期的许可，可续签三年。另一个关键区别在于文化知识测试要求。虽然黄金签证持有人（外国投资者计划）可能免试，但大多数国家卡持有人必须通过这个测试才能续签，这可能会带来难度。

家属的待遇也不同。黄金签证的家属可与主申请人一起获得十年期的许可，而且可以再续签十年。而国家卡持有人的家属获得的是三年期的许可，需要更频繁地重新申请。

就程序而言，这两个项目在申请流程、发放方法、处理时间以及对匈牙利地址、健康保险、护照和生物识别信息的要求上有着相似之处。

总的来说，国家卡与黄金签证有着明显的不同。它为特定国籍提供了短期居留身份，允许多次续签，但要求更为严苛，包括实际居住和在匈牙利工作。

尽管这些差异相当大，但国家卡似乎同样也受到了困扰黄金签证多年的政治言论的影响。