重磅：加拿大移民部宣布收紧国际学生签证的数量上限，并更改国际学生毕业工签的资格

今年早些时候，加拿大移民、难民和公民部宣布，到2026年，临时居民人数将从加拿大总人口的6.5%降至5%。为了实现这一目标，联邦政府正在采取行动管理临时居民的增加，并追究滥用该系统的雇主的责任。具体措施包括改革国际学生项目，收紧对临时外国工人的资格要求，更严格地执行雇主合规性，并使劳动力市场影响评估更加严格以减少欺诈等。

2024年9月18日，加拿大移民、难民和公民部长宣布了额外措施，以管理临时居民入境人数，维护加拿大移民制度的完整性，保护弱势群体。

一、减少国际学生签证数量

具体来说，到2025年，加拿大移民、难民和公民部（IRCC）将仅发放43.7万份学习许可。根据该部门的说法，这一数字是基于2024年48.5万份新学习许可的目标减少10%，然后稳定2026年的入学上限。

IRCC预计，这将导致未来几年向国际学生发放的学习许可减少30万份。

二、硕士和博士生现在需要省级证明信

更新后的上限现在将包括硕士和博士生，他们将不再免于获得省级证明函（PAL）。加拿大移民部表示，将为这些学生保留约12%的分配名额，“以表彰他们为加拿大劳动力市场带来的好处”。

今年早些时候，许多大学和本科生引入了PAL，以帮助IRCC核实他们的申请是真实的，并稳定发放的学习许可数量。

三、国际学生毕业工签（PGWP）资格的变更

移民部对国际学生毕业后工作许可证（PGWP）的资格要求进行了更多修改。从11月1日开始，大学本科毕业的申请人必须提供相当于加拿大语言基准（CLB）分数为7的语言水平，而大专毕业生的CLB分数为5。

加拿大移民、难民和公民部（IRCC）部长米勒表示，他预计这将导致未来三年内发行的PGWP减少175,000份。

四、配偶开放式工作许可证的限制

IRCC还在今年晚些时候将开放式工作许可资格限制在硕士学位学生的配偶身上，他们的课程至少持续16个月。预计这将导致未来三年内发放的配偶工作许可证减少50,000份。

与国际学生项目无关，配偶开放式工作许可证也将仅限于在关键工作部门工作的加拿大人或永久居民的配偶。

加拿大临时居民水平的变化

今年1月，IRCC首次对学习许可设定了上限，最初作为一项临时政策实施，将持续到2025年底。作为这一上限的一部分，每个省政府都获得了本省的学习许可分配。这一新上限的实施也迎来了PAL制。

学习许可上限的宣布伴随着对PGWP资格的进一步限制，以及对配偶工作许可证的新限制，仅限于硕士和博士课程学生的配偶（有一些例外）。

自2023年4月以来，加拿大的失业率一直在攀升，在此期间上升了1.5个百分点。加拿大就业和社会发展部（ESDC）表示，整体失业率已从6.4%上升到6.6%。2024年8月，失业人数为150万，比上个月增加了6万（+4.3%）。

今天宣布的措施旨在在不久的将来遏制加拿大持有工作许可证的临时居民数量。就业、劳动力发展和官方语言部长Randy Boisonnault与米勒部长一起发表了讲话，并呼应了他早些时候关于临时外国工人计划（TFWP）意图的许多言论。他说，TFWP应该是最后的手段，绝不能用来取代加拿大工人或压低他们的工资。

加拿大已采取其他措施减少临时居民人数，包括：