欧洲法院总检察长发话了，欧盟国家有权出售公民身份！

最近，在欧盟对马耳他投资公民身份计划（ESDI）进行的法律审查中，马耳他获得了欧洲法院（ECJ）总检察长的重要支持。这一进展不仅关乎马耳他的国家主权，也对其他欧洲国家投资入籍计划的未来发展产生深远影响。

总检察长的法律意见

2024年10月4日，欧洲法院总检察长迈克尔·柯林斯（Michael Collins）发表了一份引人注目的法律意见。他明确指出，欧盟并无权干预马耳他对第三国公民身份的授予条件，认为每个欧盟国家都有权通过黄金护照计划出售公民身份，前提是必须实施严格的尽职调查程序。

国家主权与公民身份的定义

柯林斯在其法律意见中强调了国家主权的原则，认为公民身份的授予应由各国政府自行决定，欧盟无权干预，即使这可能影响到欧盟内部的行动自由。他针对欧盟委员会认为马耳他金护照计划违反欧盟宪法第30条和第4(3)条的看法，提出不同观点。他指出，欧盟公民身份的宪法定义并没有明确要求国家与申请人之间存在“真正的联系”，这一要求实际上是基于后续的政治决策，而不具法律约束力。

对马耳手的法律诉讼的建议

基于上述分析，柯林斯建议欧洲法院驳回针对马耳他的诉讼，这一意见为那些有意推出类似计划的其他国家注入了信心。他指出，只要这些国家能够确保程序的合法性，出售公民身份的权利应当得到承认。

透明国际的立场与欧盟的反应

对于总检察长的言论，透明国际（Transparency International）表示关切，认为支持马耳他黄金护照计划的裁决可能会激励其他欧盟国家重新启动或恢复其投资入籍计划，这有可能对欧盟现有的反腐败努力造成严重损害。与此形成鲜明对比的是，塞浦路斯和保加利亚已相继废除了其黄金护照计划，突显了各国在此问题上的不同态度。

下一步是什么？

尽管投资入籍计划在经济上为各国提供了显著的财政支持，但它们也常常伴随着逃税、腐败和洗钱等问题。对此，欧盟委员会已多次呼吁各国主动终止此类计划，以保护欧洲整体的经济和社会秩序。

欧洲法院预计将在未来几个月内就此案作出最终裁决。尽管当前总检察长的意见对马耳他有所利好，但法律斗争远未结束。欧盟委员会依然坚定支持对马耳特的ESDI计划采取法律行动，即使未来的法院裁决可能带来新的法律或政治挑战，马耳他与欧盟之间的这一争端还将持续。

马耳他投资公民身份计划的法律争端表明，国家主权与欧盟法规之间的复杂关系仍然是一个重要的议题。未来的发展不仅将影响马耳他的政策，也将对整个欧盟的公民身份及其相关法律形成深远影响。