拿永久绿卡的最后一步，I-829被拒怎么办？

近期，随着I-829审批速度的加快，被拒案例也随之增多。I-829申请作为EB-5投资移民过程中的关键一步，其批准意味着移除居住权上的条件限制。面对I-829拒签，投资者应如何有效应对？

I-829拒签的主要原因

在两年期临时绿卡到期前的90天内，EB-5申请人需要递交解除限制申请表（I-829表格）以调整为永久身份。

I-829拒签通常与项目运作问题、就业创造不足或欺诈行为有关。在某些情况下，项目可能在I-829阶段才被发现存在问题。

拒签后的影响

I-829被拒意味着投资者的有条件绿卡身份可能面临终止。然而，根据移民局的审案手册，I-829被拒并不立即导致失去有条件居留权。相反，移民局将继续在投资者的护照上盖临时I-551章，有效期通常为6个月至一年。

应对策略

1⃣️重新开放和重新考虑动议

如果I-829因特定原因被拒，投资者可以提交重新开放或重新考虑动议。重新开放动议适用于有新证据克服被拒理由的情况，而重新考虑动议适用于认为移民局的决定错误的情况。

2⃣️移民法院挑战

如果投资者被置于驱逐程序中，他们可以在移民法院挑战I-829拒签。在移民法院，政府有责任证明I-829申请被正确拒绝，而EB-5投资者有机会提交新证据。

3⃣️其他形式的救济

在某些情况下，EB-5投资者可能寻求其他形式的移民救济，如庇护、取消驱逐或检察官自由裁量权。

4⃣️联邦法院诉讼

虽然在联邦法院挑战I-829拒签的可能性较小，但仍有成功案例。投资者应考虑与经验丰富的移民律师合作，评估所有可能的法律选项。

5⃣️其他移民途径

如果I-829被拒，投资者可能需要考虑其他获得绿卡的途径，包括职业移民签证或亲属移民。

以下整理自近期IIUSA一期文章，下面几位律师讨论了I-829申请被拒后的移民身份问题处理：

Q1、如果I-829申请被拒会发生什么？我会失去我的有条件绿卡身份吗？

I-829被拒=投资者的“有条件的永久居民身份被终止”？这并不完全正确。

移民局的审案手册明确指出，移民局拒绝I-829申请并不会导致立即失去有条件绿卡身份；相反，在I-829被拒后，移民局将继续向移民盖临时I-551章，直到驱逐令成为行政最终决定。如果决定没有上诉，或者上诉被移民上诉委员会（BIA）驳回，那么驱逐令就是行政最终决定。

不过，即便有资格使用I-551章旅行，但请事先咨询移民律师。因为已经有不少EB-5投资者因为CBP官员或航空公司不了解他们的文件，而被卡在美国境外很长时间。

Q2、投资者可以在移民局挑战I-829被拒吗？

如果I-829申请被拒，投资者可以提交重新开放和/或重新考虑的动议，使用I-290B表格。如果投资者有新证据摆脱被拒理由，重新开放动议（Motion to reopen）是合适的。

举个例子，如果I-829申请因项目未能创造所需要的工作机会而被拒绝，而投资者获得了新的工作创造证据，那么可以通过重新开放动议提交给移民局。

重新考虑动议（Motion to reconsider）则是认为移民局拒绝的理由是错误的，比如认为移民局在裁决中违反了法律或政策，并且决定是错误的。

在适当的时候，EB-5投资者可以在同一申请中提交“合并”重新开放和重新考虑动议。但如果证据或论点有说服力，动议可以成功地说服移民局改变方向。

Q3、I-829被拒，可以在移民法院挑战吗？

可以，如果投资者被置于驱逐程序中。

根据规定，政府应该在移民局拒绝I-829申请后，将EB-5投资者及其家属置于“驱逐”（递解）程序之前，由移民审查执行办公室（EOIR）（移民法院）处理。实际上，政府可能需要很多个月甚至几年才能这样做。

重要的是，法律赋予EB-5投资者在移民法院更新其I-829申请的权利。

EB-5投资者可以提交新证据，包括会计报告、更新的经济分析报告和专家证词。因此，移民法院程序中的I-829申请裁决与移民局进行的文书驱动的裁决非常不同。实务中有一个审判，政府由移民检察官代表，有可能达成和解并促使法院批准I-829申请。

Q4、EB-5投资者可以在移民法院寻求其他形式的救济吗？

可以。

庇护和相关保护是一种可能性，寻求一种称为“取消驱逐”的救济也是可能的。如果I-829申请较弱，其他形式的救济似乎没有希望，还可以考虑请求“检察官自由裁量权”——检察官决定不追求驱逐的决定也可能是有意义的。这可能使得EB-5投资者及其家人通过临时I-551章无限期地维持有条件的居留权。

当然，是否可用这些或其他形式的救济，必须在EB-5投资者及其家人被置于驱逐程序时评估。

Q5、如果移民法官再次拒绝I-829申请会发生什么？

如果移民法官拒绝I-829申请以及投资者可能在驱逐程序中寻求的其他救济，投资者可以向移民上诉委员会（BIA）上诉该决定。只有在BIA也拒绝案件时，I-829申请被拒才成为行政最终决定，投资者将失去在美国的有条件居留权。

在这种情况下，投资者可以通过提交审查请愿书在联邦上诉法院寻求进一步审查。整个过程中，投资者的律师可以继续与政府律师协商，探讨可能的和解选项。

Q6、I-829被拒可以在联邦法院挑战吗？

历史上有过挑战成功的案例。事实上，管辖权问题尚未由上诉法院最终决定前，这类诉讼仍然是可能的。

提起诉讼是否是一个好策略，将在很大程度上取决于特定I-829被拒的事实，以及EB-5投资者在多个场所争取其案件的意愿。

Q7、投资者应该追求其他形式的移民身份吗？

在几乎所有情况下，放弃有条件的永久居留权以换取临时非移民签证（H-1B身份、F-1签证等）是没有意义的。

有意义的追求是：其他可能的途径，获得另一张绿卡或合法永久居留权，包括职业移民签证，或者与美国公民/合法永久居民结婚，申请亲属移民。

Q8、如果投资者的I-829申请被移民局拒绝，他们应该做什么？

咨询经验丰富的移民律师至关重要，他可以为EB-5投资者和每个家属成员探索和寻求个性化的计划。